Стан доступу до екологічної інформації в формі відкритих даних в Україні

Доступ до екологічної інформації – це підґрунтя для громадської участі та захисту прав на чисте та безпечне для життя та здоровʼя довкілля.

Однією з задач громадської організації SaveDnipro є підвищення рівня обізнаності суспільства щодо стану довкілля.

Доступ до екологічної інформації в Україні захищений рядом актів права, таких як: Конституція України, Орхуська Конвенція, Закони "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації" тощо.

Особливе місце займає екологічна інформація у формі відкритих даних.

Відкриті дані – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Основними користувачами відкритих даних є розробники програмного забезпечення, аналітики, дослідники, журналісти й активісти. На основі відкритих даних вони можуть створювати вебсервіси, застосунки, чат-боти, візуалізації даних, інтерактивні карти, а також проводити наукові дослідження та журналістські розслідування.

Перелік відкритих даних, обов’язкових до публікації державними розпорядниками даних, визначений у Постанові КМУ № 835 від 21 жовтня 2015 р. “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних”

Під час повномасштабної війни ситуація з доступом до екологічних відкритих даних суттєво погіршилась, тому ми аналізуємо стан доступу до цих даних

Під час аналізу кожному з наборів даних був присвоєний статус:

Відкритий доступ – набір оприлюднюється на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (далі, Портал) в форматі відкритих даних й оновлюється вчасно (як визначено розпорядником).
Обмежений доступ – набір оприлюднюється на Порталі, але інформація подана не у формі відкритих даних або дані не оновлюються вчасно.
Закритий доступ – набір даних не оприлюднюється розпорядником на Порталі. Або не оновлюється з початку повномасштабного вторгнення рф через закриття даних розпорядником.
Дані відсутні – деякі набори з'явились нещодавно, і цей статус використовується, щоб відображати їх в історії. Використовуємо цей статус також для наборів органів місцевого самоврядування Донецька, Луганська, Севастополя та Автономної Республіки Крим.
На модерації – набір даних додано розпорядником на Портал, але він знаходиться на модерації на момент моніторингу, згідно з відповіддю на запит до розпорядника.
Виключено з Постанови №835 – набір даних виключено з Постанови КМУ №835 на момент моніторингу.

Загальна статистика екологічних наборів відкритих даних

У процесі моніторингу екологічних відкритих даних ми проаналізували загальну доступність та регулярність оновлення 209 наборів від 74 розпорядники. Дослідження охоплює період з початку 2022 року (до початку повномасштабної війни) до жовтня 2024 року включно, що дозволяє оцінити динаміку публікації даних і рівень дотримання вимог до їх відкритості.

Хто з розпорядників найбільш відкритий?

Через те, що розпорядників екологічних даних в Постанові №835 дуже багато, а кількість наборів у них суттєво відрізняється, ми виділили найбільших розпорядників за кількістю наборів, і порівняли їхні показники між собою.

Також ми згрупували усіх розпорядників за типом органу влади – міністерства, відомства, ОДА (ОВА) та міські ради регіональних центрів.

І в кожній з цих груп порахували відносну кількість відкритих екологічних наборів, щоб можна було порівняти їх між собою.

Відкритість міських рад та регіональних адміністрацій

Постанова №835 містить в собі два екологічних набори відкритих даних, які повинні публікувати місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування.

“Перелік дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об’єктів 2 і 3 груп із зазначенням номера та строку дії (для облдержадміністрацій)”
“Дані про зелені насадження, що підлягають видаленню, відповідно до виданих актів обстеження зелених насаджень” - для міських рад регіональних центрів

Для кожного з цих наборів ми побудували картографічне відображення, щоб наочно побачити де й хто більш відкритий або закритий.

Де є рейтинг найкращих, там має бути й антирейтинг

Ми впевнені, що вам буде цікаво дізнатися, які розпорядники найбільше закривають доступ до екологічних даних, порушуючи як Постанову №835, так і вимоги Орхуської конвенції. Прозорість має значення, і цей антирейтинг висвітлює проблемні моменти в доступі до важливої інформації.

Прогрес у відкритості: більше екологічних даних стає доступним

Системна співпраця з Офісом Омбудсмана, Міністерством цифрової трансформації та розпорядниками даних дає позитивні результати – кількість екологічних наборів даних у відкритому доступі поступово зростає. Це підтверджує статистика нижче, яка наочно демонструє прогрес у забезпеченні прозорості та доступності екологічної інформації для громадськості.

Детальний аналіз екологічних відкритих даних

Розпорядників: 74
Наборів даних: 209
Відкритий доступ: 79
Обмежений доступ: 27
Закритий доступ: 79
На модерації: 14
Виключено з Постанови №835: 4

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України
46 наборів = 22 + 4 + 13 + 3 + 4

Набір даних	23.01.2022	01.06.2022	01.01.2023	16.02.2023	06.03.2023	20.10.2023	15.12.2023	01.01.2024	14.06.2024	29.10.2024
Перелік дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об’єктів 1, 2, 3 груп із зазначенням номеру та строку дії SaveEcoBot data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами SaveEcoBot data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля SaveEcoBot Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 На порталі відкритих даних не публікується.										Закритий доступ
Перелік декларацій про відходи SaveEcoBot data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Реєстр екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту data.gov.ua Сайт На модерації Станом на 29.10.2024										На модерації
Державний реєстр пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні Агро data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Узагальнені дані регіональних реєстрів об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів Виключено з №835 Станом на 29.10.2024										Виключено з №835
Державний кадастр тваринного світу data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Державний кадастр територій та об’єктів природно-заповідного фонду data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
План державних випробувань і наукових досліджень пестицидів і агрохімікатів Агро data.gov.ua Обмежений доступ Станом на 29.10.2024 На порталі відкритих даних розміщено дані за 2022 рік.										Обмежений доступ
Дані державної системи моніторингу довкілля data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Набір на порталі відкритих даних існує, але він не містить даних.										Закритий доступ
Перелік міжнародних угод у сфері охорони навколишнього природного середовища, стороною яких є Україна, та стан їх виконання data.gov.ua Обмежений доступ Станом на 29.10.2024 Останні оновлення статусів виконання за 2020-2021 роки.										Обмежений доступ
Державний реєстр суб’єктів господарювання, які здійснюють приймання та/або розбирання транспортних засобів, що утилізуються data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024 Набір оновлено вчасно, але останні дані за 2021 рік. Скоріш за все більше немає нових суб'єктів господарювання по цьому напрямку.										Відкритий доступ
Перелік підприємств, установ та організацій, яким надається право на розроблення документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців data.gov.ua Виключено з №835 Станом на 29.10.2024 Набір було виключено з Постанови 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578:										Виключено з №835
Перелік об’єктів, які є найбільшими забруднювачами навколишнього природного середовища по скиданню забруднюючих речовин у водні об’єкти data.gov.ua Обмежений доступ Станом на 29.10.2024 На порталі відкритих даних не оновлюється вчасно набір – останнє оновлення липень 2024 року, але дані за 2019 рік.										Обмежений доступ
Перелік об’єктів, які є найбільшими забруднювачами довкілля в Україні по викидах в атмосферне повітря Сайт На модерації Станом на 29.10.2024 На сайті Міндовкілля є посилання в розділі "Відкриті дані" на набір опублікований в 2024 році, але за який це період – невідомо.										На модерації
Перелік висновків про транскордонне перевезення відходів data.gov.ua Виключено з №835 Станом на 29.10.2024 Набір було виключено з Постанови 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578:										Виключено з №835
Реєстр письмових згод (повідомлень) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновків на транскордонне перевезення відходів data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на ввезення на митну територію України незареєстрованих пестицидів і агрохімікатів, що використовуються для державних випробувань та наукових досліджень, а також обробленого ними насіннєвого (посадкового) матеріалу data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на спеціальне використання об’єктів тваринного світу Сайт На модерації Станом на 29.10.2024										На модерації
Розрахункові лісосіки (Перелік на розрахункові лісосіки) data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Норми відстрілу мисливських тварин, віднесених до державного мисливського фонду, на мисливський сезон data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на проведення робіт на землях водного фонду у межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на імпорт та експорт видів дикої фауни і флори, сертифікатів на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зазначених зразків, за винятком осетрових риб і виробленої з них продукції data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Інформація про ліміти (норми) використання об’єктів тваринного світу (крім водних біоресурсів) та спеціального використання об’єктів тваринного світу (крім водних біоресурсів) data.gov.ua Обмежений доступ Станом на 29.10.2024 На порталі відкритих даних не оновлюється вчасно набір – останнє оновлення лютий 2024 року, але дані за 2021-2022 роки										Обмежений доступ
Ліміти на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Національний перелік відходів data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міндовкілля data.gov.ua Виключено з №835 Станом на 29.10.2024 Набір було виключено з Постанови 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578:										Виключено з №835
Перелік суб’єктів господарювання, яким Міндовкілля затверджено показники емісії (питомі викиди) забруднюючих речовин в атмосферне повітря data.gov.ua Сайт Відкритий доступ Станом на 29.10.2024 Для перегляду реєстру в онлайн режимі необхідна авторизація на сайті Екосистеми.										Відкритий доступ
Перелік дозволів на спеціальне використання (добування, збирання) об’єктів Червоної книги України data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на провадження діяльності, пов’язаної із штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на транзитне переміщення не зареєстрованих в Україні генетично модифікованих організмів data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Перелік дозволів на проведення державної апробації (випробування) генетично модифікованих організмів у відкритій системі data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Червона книга України data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Зелена книга України data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Реєстр суб’єктів господарювання, які зобов’язані подавати декларацію про відходи Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Для перегляду реєстру в онлайн режимі необхідна авторизація на сайті Екосистеми. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр виробників продукції, щодо якої встановлено розширену відповідальність виробника Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр організацій розширеної відповідальності виробника Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр побічних продуктів (Реєстр суб’єктів господарювання, у виробничому процесі яких дана речовина або предмет визначено як побічний продукт) Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр припинення статусу відходів (Реєстр суб’єктів господарювання, які декларують припинення статусу відходів) Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та зберігання відходів Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Реєстр суб’єктів господарювання на здійснення операцій з перевезення відходів Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Набори даних у сфері циркулярної та низьковуглецевої економіки Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ
Інформація про дозволи на використання особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Не публікується на порталі відкритих даних. Набір було додано в Постанову 835 на підставі Постанови КМУ від 17 травня 2024 р. № 578.										Закритий доступ

Міністерство енергетики України
17 наборів = 1 + 16

Набір даних	23.01.2022	01.06.2022	01.01.2023	16.02.2023	06.03.2023	20.10.2023	15.12.2023	01.01.2024	14.06.2024	29.10.2024
Екологічна та радіаційна обстановка в зоні розташування атомних електростанцій Радіація data.gov.ua Відкритий доступ Станом на 29.10.2024										Відкритий доступ
Національний звіт у рамках Ініціативи прозорості видобувних галузей data.gov.ua Сайт Закритий доступ Станом на 29.10.2024 На порталі відкритих даних не публікуються. На Порталі даних видобувної галузі України відсутні Національні звіти. Можна тільки знайти обмежений звіт за 2022 рік на міжнародному порталі.										Закритий доступ
Видобуток рядового вугілля державними підприємствами, установами, організаціями та об’єднаннями, що належать до сфери управління Міненерго, та господарських товариств, щодо яких Міненерго здійснює управління корпоративними правами держави (за шахтами, марками продукції) data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.										Закритий доступ
Видобуток та переробка уранової сировини Енерго data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.										Закритий доступ
Виробництво електричної енергії атомними електростанціями (за блоками) Енерго data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.										Закритий доступ
Графік ремонтів енергоблоків атомних електростанцій Енерго data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.										Закритий доступ
Переробка вугілля (у розрізі підприємств) Енерго data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.										Закритий доступ
Прогнозний баланс електричної енергії об’єднаної енергетичної системи України Енерго data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.										Закритий доступ
Рух палива на енергетичних підприємствах (оперативні дані) Енерго data.gov.ua Закритий доступ Станом на 29.10.2024 Закрито на порталі відкритих даних з 24 лютого 2022 року.

Стан доступу до екологічної інформації в Україні

Загальна статистика екологічних наборів відкритих даних

Хто з розпорядників найбільш відкритий?

Відкритість міських рад та регіональних адміністрацій

А як справи з екологічними даними у міністерств та відомств?

Де є рейтинг найкращих, там має бути й антирейтинг

Прогрес у відкритості: більше екологічних даних стає доступним

Детальний аналіз екологічних відкритих даних

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України 46 наборів = 22 + 4 + 13 + 3 + 4

Перелік дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об’єктів 1, 2, 3 груп із зазначенням номеру та строку дії

Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами

Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля

Перелік декларацій про відходи

Реєстр екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту

Державний реєстр пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні

Узагальнені дані регіональних реєстрів об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів

Державний кадастр тваринного світу

Державний кадастр територій та об’єктів природно-заповідного фонду

План державних випробувань і наукових досліджень пестицидів і агрохімікатів

Дані державної системи моніторингу довкілля

Перелік міжнародних угод у сфері охорони навколишнього природного середовища, стороною яких є Україна, та стан їх виконання

Державний реєстр суб’єктів господарювання, які здійснюють приймання та/або розбирання транспортних засобів, що утилізуються

Перелік об’єктів, які є найбільшими забруднювачами навколишнього природного середовища по скиданню забруднюючих речовин у водні об’єкти

Перелік об’єктів, які є найбільшими забруднювачами довкілля в Україні по викидах в атмосферне повітря

Перелік висновків про транскордонне перевезення відходів

Реєстр письмових згод (повідомлень) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновків на транскордонне перевезення відходів

Перелік дозволів на спеціальне використання об’єктів тваринного світу

Розрахункові лісосіки (Перелік на розрахункові лісосіки)

Норми відстрілу мисливських тварин, віднесених до державного мисливського фонду, на мисливський сезон

Ліміти на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення

Національний перелік відходів

Перелік установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міндовкілля

Перелік суб’єктів господарювання, яким Міндовкілля затверджено показники емісії (питомі викиди) забруднюючих речовин в атмосферне повітря

Перелік дозволів на спеціальне використання (добування, збирання) об’єктів Червоної книги України

Перелік дозволів на провадження діяльності, пов’язаної із штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях

Перелік дозволів на транзитне переміщення не зареєстрованих в Україні генетично модифікованих організмів

Перелік дозволів на проведення державної апробації (випробування) генетично модифікованих організмів у відкритій системі

Червона книга України

Зелена книга України

Реєстр суб’єктів господарювання, які зобов’язані подавати декларацію про відходи

Реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів

Реєстр виробників продукції, щодо якої встановлено розширену відповідальність виробника

Реєстр організацій розширеної відповідальності виробника

Реєстр суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів

Реєстр побічних продуктів (Реєстр суб’єктів господарювання, у виробничому процесі яких дана речовина або предмет визначено як побічний продукт)

Реєстр припинення статусу відходів (Реєстр суб’єктів господарювання, які декларують припинення статусу відходів)

Реєстр суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та зберігання відходів

Реєстр суб’єктів господарювання на здійснення операцій з перевезення відходів

Набори даних у сфері циркулярної та низьковуглецевої економіки

Інформація про дозволи на використання особливо небезпечної хімічної речовини, яка виводиться з ринку

Міністерство енергетики України 17 наборів = 1 + 16

Екологічна та радіаційна обстановка в зоні розташування атомних електростанцій

Національний звіт у рамках Ініціативи прозорості видобувних галузей

Видобуток та переробка уранової сировини

Виробництво електричної енергії атомними електростанціями (за блоками)

Графік ремонтів енергоблоків атомних електростанцій

Переробка вугілля (у розрізі підприємств)

Прогнозний баланс електричної енергії об’єднаної енергетичної системи України

Рух палива на енергетичних підприємствах (оперативні дані)

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України
46 наборів = 22 + 4 + 13 + 3 + 4

Міністерство енергетики України
17 наборів = 1 + 16